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索引号: 0000000000000-2019-00014 发布机构: 彩51彩票办公室
发文日期: 2019-04-15 主题: 综合政务
文 号: 高政〔2019〕12号 关键词:
基本目录: 政府优惠活动条例规定事项 内容概述:

彩51彩票关于2018年度法治政府建设情况的报告

高政〔2019〕12号   

  2018年,市政府按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》以及《山西省贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案》要求,认真贯彻落实市委关于全面深化法治高平建设的决定,自觉接受市人大及其常委会的依法监督,全面做好依法行政各项工作,扎实有序推进法治政府建设。现将有关情况报告如下:

  一、加强组织领导,夯实法治政府建设基础

  (一)高度重视,统筹推进。按照市委法治高平建设的目标要求,全面抓好法治政府建设,以市人大常委会专项执法检查为契机,全面抓好相关法律的贯彻实施。明确各级政府主要领导为法治政府建设第一责任人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门抓具体的工作格局。市政府常务会议专题听取法治政府建设情况报告,研究部署法治政府建设中的重要事项,制定出台了《2018年法制政府建设工作要点》。严格落实市政府常务会议学法制度,2018年共安排市政府常务会议专题学法4次。举办法治高平(政府)建设专题研讨班,提升领导干部运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、化解矛盾、管理事务的能力。

  (二)固本强基,示范创建。以创建“法治高平”和“依法治理示范单位”活动为抓手,在各乡(镇、办事处)全面开展了创建“三村建设”活动。创建德行乡村,引导向善向上的社会新风尚;创建制度乡村,管住决策、管住钱、管住合同、管住项目、管住公开,规范乡村权利运行;创建法治乡村,引导群众用法治思维和法律手段维护自身合法权益。以地方、行业、基层依法治理“三大工程”建设为重点,有力地推进了依法治市进程。在寺庄、永禄、米山3个重点乡镇102个重点行政村开展了“民主法治村”创建试点工作,配备了专门的普法宣传员,完善了办公场所的软硬件设施建设,保证科普工作有场所、有阵地。

  (三)强化考核,督促提升。加大法治政府建设专项考核力度,增加依法行政考核分值。坚持联合开展依法治市、法治政府建设、“七五”普法等工作定期检查和专项督查,对工作不力、问题较多的,及时约谈、通报和责令整改。市、乡两级政府第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,政府部门第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并通过报刊、政府网站等向社会公开,接受评议监督。

  二、深化行政管理体制改革,推动政府职能转变

  (一)全面深化行政审批制度改革。认真做好国务院取消行政审批事项、中央指定地方实施的行政审批事项、行政审批中介服务事项和山西省、晋城市取消下放调整行政审批事项文件的落实和承接工作。2018年,共对20项行政职权事项进行了承接,其中:新增6项,取消14项。率先在全省组建了高平市行政审批局并于2018年2月挂牌运行,经过优化整合,原先分散于23个单位的200项行政许可权,由市行政审批局7个内设科室集中行使,极大地提高了审批效率,率先在全省实现“一枚印章管审批”。2018年,市行政审批局共办理各类行政许可事项10518件,审批时限平均缩短57%。

  (二)深入推进和完善权责清单制度。巩固行政审批制度改革成果,持续健全完善权责清单动态管理机制,对老龄办等11个市政府部门的权责清单进行动态调整,同时对行政职权运行流程图、廉政风险防控图和信息表一并予以修改。另外,结合我市相对集中行政许可权改革工作,调整各单位的行政许可事项,编制市行政审批局的权责清单和“两图一表”,与调整清单一并公布,进一步加强对权责清单的动态管理,强化对权力运行的制约监督。

  (三)全面加强市场法治建设。大力推行企业名称自主核名登记和企业设立登记全程电子化,实现了企业申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过网上传输电子数据进行无纸全程电子化登记,实现了登记注册“零纸张”“零跑路”,足不出户办理营业执照,降低了企业和群众办事成本,化解了廉政风险,有效发挥“互联网+开奖大厅”的便利化效应。2018年,我市办理自主核名40户;深入开展“落实“证照合一,一照一码”登记制度。2018年,发放印有统一社会信用代码营业执照5760户,换照率达到90.79%;加强企业信用监管体系建设,加强对列入经营异常名录的管理,按时按要求向社会公布,让失信企业“一处失信,处处受限”。2018年,对未按时完成年报的868户企业依照相关规定全部列入了经营异常名录。

  (四)大力提升开奖大厅水平。推行“标准化”服务。按照减环节、减材料、减时限的要求,从咨询告知、事项受理到审查办理等各个环节,逐项编制标准化工作流程和办事指南,加快推进同一事项无差别受理、同标准办理;推行“立等即办”举措。大力倡导接到申请“马上响应、立即开办”的服务理念,积极创新便民利民举措,将12个承诺事项调整为即办事项,做到符合条件、材料齐全当场办结。同时,推行“只来一次、立等即办”改革措施,凡列入清单的即办事项,办理时限一律按分钟计算。2018年,共公布承诺了56项涉及公共服务、便民服务和行政审批事项,进一步提升了审批服务效能;探索开展全天候服务。建立了预约服务、帮办服务、代办服务、节假日值班服务等制度,开设了24小时开奖大厅自助区,为广大市民提供“不停歇、不打烊”的温馨服务。

  三、加强合法性审查,提高依法科学决策水平

  (一)积极配合做好立法工作。积极配合做好立法草案征求意见、立法调研等相关工作。市政府组织各部门对《晋城市太行古堡群保护利用条例》、《晋城市大气污染防治条例》等立法草案开展意见征询,提出修改意见20余条。

  (二)深入开展规范性文件审查清理。加强对规范文件前置审查,共审查出台政府、政府办规范性文件2件,提出修改意见15条,并及时向晋城市人民政府和我市人大常委会进行备案,报备率100%。认真开展证明事项清理、知识产权保护、环境保护、民营经济发展等方面规范性文件专项清理工作,强化规范性文件监督管理,维护法制统一和政令畅通,保证法律、法规和规章的正确实施。

  (三)扎实做好重大决策合法性审查。严格执行政府重大决策、重大合同的合法性审查制度,《高平市小北庄社区棚户区改造项目政府购买服务协议》、《高平市老城区提升改造征收补偿方案》、《高平市“四好农村路”PPP项目实施方案》等31个重大决策及合同全部进行了合法性审查,吸收法律意见建议100余条,有效降低决策风险和成本,极大地提高了政府决策质量。

  (四)积极发挥法律顾问作用。在全市推行了法律顾问制度和公职律师、公司律师制度以及一村(社区)一法律顾问制度。在全市党政机关、企事业单位配备了法律顾问和公职律师,在全市企业聘请了法律顾问,在村(社区)配备了一村(社区)一法律顾问,实现了党政机关、企事业单位、城乡居民法律顾问全覆盖的公共法律服务体系。定期组织开展业务培训,提高法律顾问服务能力和水平,为法治政府建设提供有力保障。

  四、严格规范公正文明执法,提升执法公信力

  (一)深入推进行政执法体制改革。按照“一个部门一支执法队伍”的原则,在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、安监煤炭、资源环境、交通运输、城市管理和城乡建设、农林水利等领域开展综合行政执法体制改革,大幅减少行政执法队伍种类,原则上不再增设新的执法队伍。同时,按照“一件事主要由一个部门管”的原则,选择多头重复交叉执法问题突出、专业技术要求适宜的领域推进跨部门综合行政执法。

  (二)加强重点领域执法。加大环保、食品安全、安全生产、市场监管、国土、规划等关系群众切身利益的重点领域的执法力度,切实保障人民群众享受改革发展成果。2018年,全市查处各类环境领域行政处罚案件137件,罚款966.1112万元;全市查处工商质监食品药品领域案件125起,罚没款61万元,移送公安机关12起;全市安监部门共立案26起,罚没款418.834万元。开展违建专项整治工作,拆除违建2处。

  (三)严格规范执法行为。严格落实持证上岗、亮证执法制度,审核注册行政执法证人员580人,新申领行政执法证人员151人。加强执法程序规范化建设,推行行政许可、行政处罚决定向社会公布并纳入企业信用信息公示系统等制度。全面推行“双随机、一公开”监管工作,组织由人大代表、政协委员、派驻纪检组参与的现场摇号活动1次,随机抽查9次,全年抽查市场主体1116户,选派执法人员2232人次,抽查情况和查处结果及时向社会进行了公开,接受群众监督。全面推广说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。进一步深化正风肃纪专项工作,开展专项执法监督检查,评查行政处罚案卷68卷。

  五、预防和化解行政争议,推进社会治理创新

  (一)强化行政复议应诉,有效化解行政争议。依法办理行政复议案件,不断改进行政复议办理方式,综合运用调解、和解等方式化解行政争议。全年受理行政复议申请21件,审结19件,正在审理的2件。审结案件中,维持11件,确认违法2件,撤销2件,驳回复议申请1件,当事人撤回申请3件。全面贯彻落实省预防和化解行政争议工作大会精神,一手抓源头一手抓化解,一手抓领导带头一手抓府院联动,通过建立“攻坚清单”,实施“一案一会商”,落实“每周一督查”制度,努力控制行政诉讼败诉率,有效化解行政争议。

  (二)推行“3+2”调解模式,构建“多元化大调解”机制。在全市推行人民调解“3+2”工作模式,完善调解工作机制,创新调解工作方法,将人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解有机结合,构建多元化矛盾大调解机制。2018年全市共调解矛盾纠纷716件,调解成功689件,成功率为96%;调解行业性专业性矛盾纠纷314件,调解成功238件,成功率为75%。全市人民调解组织共受理信访矛盾1件,调处1件,调处成功1件,调处成功率为100%,其中调处成功信访积案1件。

  (三)大力开展普法宣传,加强公共法律服务。坚持以“法律六进”为载体,开展送法下乡活动。组织开展法律进企业活动50场次,法律帮扶小微企业活动20场次,企业法律体检61家。推出“高平微普法”微信公众号平台,实时报道司法行政工作的好作法、好经验、新动态,宣传报道最新的法规条款,以案释法,积极传播法治文化建设新成果,凝聚依法治市正能量,带动了广大群众学法用法的积极性。在高平电视台开设《法理剧场》、《司法在线》等普法精品栏目,通过以案释法,解读民生时事热点,宣传法律知识。全面深化建设具有时代特征和高平特色,集法律普及、观念引导、能力培养“三位一体”的法治文化体系,不断提升阵地建设档次,打造了一批法治文化公园、法治文化广场、法治文化街、法治文化墙等法治文化建设载体,营造了浓厚的法治文化氛围。

  六、加强行政监督,推进行政权力运行法治化

  (一)自觉接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督,定期向市人大常委会报告工作。对市政府及市政府办公室出台的规范性文件,按规定报送市人大常委会备案。自觉接受市政协的民主监督,定期向市政协通报工作,听取其对依法行政等工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。2018年,政府系统共承办人大代表建议246件,政协委员提案330件,做到件件有回复,事事有落实。充分发挥行政审计专项执法监督,1—12月,市审计部门组织实施54个审计(调查)项目,共查出违规金额17000万元,管理不规范金额300270万元,促进增收节支863万元。

  (二)深入推进政务公开和政府优惠活动。运用“互联网+政务公开”模式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,精心打造微信公众号“微政务”“微矩阵”“微服务”栏目,开设“市长信箱”、“不动产登记查询”、“招考成绩查询”、医疗查询等事项,更好的引导群众、服务群众。2018年,共计编发信息269期,1315条。按照“最多跑一次”改革要求,稳步推进各重点领域政府优惠活动工作,优惠活动及时性和更新频率显著提高。全市行政机关通过各种途径主动公开信息10000余条,其中通过政府门户网站发布各类信息、公告5505条,优惠活动1024条;全市收到依申请公开6件,所有优惠活动申请均及时予以答复处理,依申请公开工作规范化程度明显提高。

彩51彩票  
2019年4月15日


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