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索引号: 0000000000000-2019-00018 发布机构: 彩51彩票办公室
发文日期: 2019-05-15 主题: 土地
文 号: 高政办发〔2019〕9号 关键词: 方案,打击,用地
基本目录: 政府优惠活动条例规定事项 内容概述: 关于印发高平市严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案的通知

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关于印发高平市严厉打击非法违法用地用矿

专项行动工作方案的通知

高政办发〔20199

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市直各有关单位:

  现将《高平市严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



彩51彩票办公室  

2019515日  




高平市严厉打击非法违法用地用矿专项行动


  为贯彻落实221日楼阳生省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话精神,进一步抓好重点行业领域安全风险排查、管控和处置,根据《山西省自然资源厅关于印发全省严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案的通知》(晋自然资发〔201910号)要求,结合我市实际,现制定方案如下:

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严守耕地保护红线,严格保护耕地特别是基本农田,严格用途管制;加强矿产资源勘查、保护、合理开发,提高矿产资源勘查开采和综合利用水平;采取有力措施,严厉打击和坚决遏制非法违法用地用矿乱象,为我市资源型经济转型发展提供有力的自然资源保障。

  二、组织领导

  市政府成立全市严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作领导组,组长由市政府分管副市长担任,副组长由市政府办公室分管副主任、市自然资源局主要负责人担任,成员为市自然资源局、市公安局、晋城市生态环境局高平分局、市住建局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监督管理局等单位主要负责人。领导组下设办公室,办公室设在市自然资源局,办公室主任由市自然资源局局长担任。

  三、工作部署

  (一)主要任务

  2017年以来,违法违法规用地用矿行为,特别是专项行动开展后,仍然“顶风作案”的行为。

  1.以设施农业为名进行违法违规建设的行为。

  2.在土地卫片执法检查中,发现的违法违规用地行为和未被发现的违法违规用地行为。

  3.违反法定程序征收土地、以批准临时用地方式变向支持企业未批先建的行为。

  4.违反城乡规划、土地利用总体规划,违规建设和销售,以及乱圈乱占、乱搭乱建等突出问题。

  5.无证开采、无证勘查、以采代探,开采矿产资源和超出批准矿区范围开采矿产资源的行为。

  6.未经批准擅自改变开采方式和不按批准矿种开采矿产资源的行为,包括未经批准擅自以各种工程名义开采浅层煤、浅层矿的行为等。

  (二)责任分解

  各乡(镇)人民政府、各街道办事处是专项行动的责任主体,全面负责本辖区内的专项行动工作,各有关部门要在市政府的统一领导下开展工作。

  自然资源部门是专项行动工作的牵头部门,负责抓好安排部署、统筹协调、建立台账、汇总上报等工作,依法查处非法违法用地用矿行为;公安部门依法打击非法转让和倒卖土地、破坏农用地、非法盗采资源等犯罪行为,坚决打击涉及资源领域“涉黑涉恶”的犯罪行为,确实加强对民爆品的管控力度;生态环境部门依法查处非法违法用地用矿过程中造成生态环境破坏的行为;住建部门依法查处国有土地违法违规建设、销售的行为;农业农村部门依法查处整改非法违法设施农业建设和经营行为,纠正违法违规土地流转行为;应急管理部门依法查处非煤矿山未经批准擅自建设井口的行为,能源部门依法查处煤矿未经批准擅自建设井口的行为,应急管理部门和能源部门要对原设置的井口组织关闭;市场监督管理部门依据相关部门查处结果,依法依规对非法违法用地用矿企业做出处理。

  (三)方法步骤

  专项行动从2019515日起至20191031日结束,分四个阶段。

  第一阶段:组织准备(515日至520日)。各乡(镇、办事处)成立专项行动工作领导组,结合本辖区实际,制定实施方案,全面部署启动专项行动工作。各乡(镇、办事处)实施方案和办公室领导组名单于5151700前报市专项行动工作领导组办公室,同时上报联系人姓名及联系方式。

  第二阶段:排查摸底(521日至620日)。各乡(镇、办事处)及有关单位根据职责分工,集中力量、集中时间对非法违法用地用矿开展全面摸底排查,特别是对“六类”重点内容,进行“拉网式、地毯式”排查,并结合日常监管,进行全面梳理,做到底数清、不遗漏。对排查摸底的情况进行分类整理,以乡镇为单位形成问题清单,建立台账,经乡镇主要负责人审核签字加盖公章,于6141700前报市专项行动工作领导组办公室。

  第三阶段:查处整改(621日—1020日)。各乡(镇、办事处)及有关单位要迅速行动起来,对问题清单中,属于历史欠账,性质清楚的立即组织依法查处,积极整改到位;属于新发现的,性质不清楚的,立即组织调查核实,积极纠正到位。工作台账实施动态管理,对查处整改到位的以乡镇为单位统一销号。各乡(镇、办事处)于1120日前完成本辖区的自查工作,同时向市专项行动工作领导组办公室上报专项工作报告和验收请示。

  第四阶段:检查验收(1021日—1031日)。市专项行动工作领导组办公室组织对各乡(镇、办事处)整治工作进行验收,1031日向晋城市专项行动工作领导组办公室上报验收报告,迎接省级和晋城市级验收。

  四、工作要求

  (一)提高政治站位,加强组织领导。

  各级各相关单位要高度重视,列入重要议事日程,进一步把思想和行动统一至上级部门部署上来,确实担负起专项行动的政治责任、领导责任和工作责任,不折不扣把专项行动工作抓实、抓细、抓出成效。同时,加大对人力、财力、物力的投入,解决车辆、技术、装备匮乏等制约性突出问题,保障工作需要。各乡镇要将专项行动工作纳入本年度的目标考核范围,实施奖惩。

  (二)建立长效机制,强化日常监管。

  专项行动是今年省政府安排的一项艰巨复杂的工作,各职能单位要在市委市政府的统一领导下,加强协同配合,认真履职,自然资源、生态环境等行政主管部门要加强与公安机关信息互通和协作配合,对重大、复杂案件,建立会商研判机制。行政主管部门在工作中发现的非法用地用矿涉嫌犯罪线索,应当及时移送公安机关依法查处。逐步建立“天上看、地上查、网上管”全方位的主体监管格局,坚决杜绝“只检查、不执法”,“只执法、不处罚”的现象,有效发挥执法震慑作用。

  (三)严格落实责任,加大追究力度。

  此次专项行动是“一把手”工程,各有关部门主要领导要亲自挂帅,靠前指挥,分管领导要具体负责,亲自上阵,狠抓落实,按照职责分工,认真履行职能。各行政执法机关是本辖区专项行动案件查处的第一责任人,依据各自职责及相关法律法规,符合立案标准的,必须立案查处。市专项行动工作领导组将对各乡(镇、办事处)专项行动工作进展情况及不按照要求时间上报相关内容的一律进行通报,同时将根据不同阶段适时对专项行动工作情况进行督促检查。


  联系人:冯雷  联系电话:03565220206

  电子邮箱:hysoleq@sohu.com


  附件:1.高平市严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作领导组成员名单

     2.高平市违法违规用地清单

     3.高平市非法违法采矿清单



附件1


高平市严厉打击非法违法用地用矿

专项行动工作领导组成员名单

 

   长:杨积才 市政府副市长、市住建局局长

  副组长:赵庆国 市政府办公室副主任

      张军社 市自然资源局局长

  成 员:牛树青 市公安局常务副局长

      肖永义 晋城市生态环境局高平分局局长       

      毕小平 市农业农村局局长

      孟书文 市应急管理局局长

      杨电新 市市场监督管理局局长

      郭勇虎 市能源局局长

      冯  市自然资源局执法监察大队大队长

      各乡(镇)长、街道办事处主任

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